本期要目：

　　● 北仑实行五项举措，促进学前教育新发展

　　● 慈溪市出台《幼儿园预防和纠正“小学化”现象十不准》

　　北仑实行五项举措，促进学前教育新发展

　　北仑区作为政府发展学前教育明确职责试点区域，区政府、区教育局高度重视，多途径促管理，大力推行五大举措，促进学前教育新发展。

　　举措一：优质优奖，均衡发展。

　　本着“公平提质、均衡发展”的原则，北仑区在拟定各项政策时，着重凸显各幼儿园的规范办学情况和提升办园质量的效果。无论公民办幼儿园，只要以确保安全、规范办园、核定招生人数、按等级标准收费及合理配置具备资格准入的保教人员，保证自聘保教人员工资人均园发部分达到区定下限标准，均能享受到学前教育各类专项经费的补助。北仑区规定利用非国有财政经费新建、改建的幼儿园，经考核达到省三级一星、省三级二星、省二级三星标准的，分别给予一次性补助基建经费3万元/班、6万元/班和12万元/班。凡按等级标准配备具备准入资格的保教人员和收费的省等级以上幼儿园，按幼儿园等级和幼儿数发放150-400元/年不等的差异化生均公用经费。集体幼儿园或民办幼儿园在各类考核评估中获奖的，都将获得同等奖励。省三级(二星级)以上各幼儿园添置各类教学设备，按50%～60%比例予以补助。

　　举措二：中心示范，带动辖区。

　　在继承原有学区辅导网络的同时，北仑教育局印发《关于建立中心幼儿园辖区管理制度的通知》和《北仑区各中心幼儿园对辖区幼儿园管理职责》等文件，明确区中心幼儿园等四所公立幼儿园和长来幼儿园等九所街道、乡镇幼儿园承担中心幼儿园职能。主要是协助教育局和所在街道、乡镇对辖区内各幼儿园进行规范管理与指导，在规划制定、政策设计等方面做好参谋并组织实施。帮助辖区各幼儿园及时、有效处理突发事件。指导和监督辖区内各幼儿园规范财务，及时制止不规范收费现象。帮助辖区幼儿园规范行政、业务、保健、财务等各项工作。落实每学期期初、期末两次常规检查，并加强平常的不定期抽查。重视对辖区内各幼儿园的业务指导，认真组织教师开展业务培训和专业技能比武活动，帮助各幼儿园提高保教质量。协同区教育局做好准办园审批、幼儿园等级评定及学前教育专项资金发放审核、各级幼儿园考核、园长教师评优评先推荐等工作。区教育局每年视各辖区的辅导情况对辖区中心幼儿园予以3～5万的补助。

　　举措三：公民联办，强弱帮扶。

　　北仑区积极探索公建民营、民建公助、名园带新园、强园带弱园、集团化办园或举办农村教学点的多元化办园模式，在新蕾、区中心、开发区等一些公立、集体幼儿园集团化办园模式基础上，推进大碶中心、白峰中心、春晓等乡镇中心幼儿园举办农村教学点的办园模式。坚持教师公派支教。2005年至今，新招聘的企事业编制幼儿教师，除一部分派往农村、乡镇中心幼儿园支教外，其余均派往省二级(三星级)以上的民办幼儿园支教，到目前止，北仑区省二级(三星级)以上民办幼儿园均有2～3名业务素质较好的教师或担任园长或担任教研组长。为提升民办幼儿园教师专业素养，从2009年起，我区启动了公立园培训基地项目。以4所省一级幼儿园为基地，采用“跟岗实习、教学观摩、实践操作、专题讲座、研讨交流、实践反思”等提高培训形式，帮助民办幼儿园教师素质整体提高。

　　举措四：超前规划，增优减差。

　　十一五期间，北仑区以每年新建、改建幼儿园6所幼儿园的力度，推进了区域幼儿园标准化的建设工程，随之带来的是省等级以上幼儿园数量的增加，在省等级以上幼儿园就读的幼儿覆盖率从2007年的76.7%增加到2012的85%的良好效果。2010年12月，我们以宁波市学前教育三年行动计划为指针，结合北仑区学前教育三年行动计划，出台了《北仑区学前教育园舍建设(2011～2013)三年规划》，其主要目的是为了“增优减差”，逐步减少有证无等的个体幼儿园数量，扩大区域等级幼儿园覆盖率。2012年白峰官庄幼儿园、白峰上阳教学点、新碶贝碶幼儿园分别竣工和改建完毕，于九月份正式投入使用。同时启动小港东岗碶幼儿园、新凯河幼儿园、世贸湾幼儿园、小港下邵幼儿园、春晓山海丽景等5所幼儿园的新建项目和郭巨幼儿园的改建项目。暑期撤并了戚家山新星乐幼儿园、柴桥美丰弄幼儿园、柴桥新苗3所有证无等幼儿园，使区域幼儿园网点布局得到进一步优化。

　　举措五：分工合作，部门联动。

　　北仑区自2007年起就建立了区学前教育联席会议制度，明确了各街道、乡镇发展学前教育的目标任务，统一部署有关政策措施的实施，并就束缚我区学前教育发展的瓶颈问题进行商讨，定期协调解决学前教育发展中的热点、难点问题。同时强调部门联合，对未达到基本办学要求的幼儿园进行集中整治，通过协商、适度补偿的引导，迄今共关闭无证幼儿园13所，有证个体幼儿园10所。在外部行动整治的同时，加强教育局内部管理，2010年3月出台了《关于明确局机关科室学前教育管理职能的通知》明确了教育业务科、人事科、计划财务科、督导室、职成教科、教研室、办公室、教科所、教仪站 、纪检室(工会)等各科室的相关学前教育管理职能，形成了顺畅的内部工作机制。

　　慈溪市出台《幼儿园预防和纠正“小学化”现象十不准》

　　慈溪由于“低小散”幼儿园数量较多，因此当地教育行政部门一直将规范幼儿园办园行为，防止和纠正幼儿园教育“小学化”现象，保障幼儿健康快乐成长作为工作重中之重。该市教育局在继去年下半年采用以各镇(街道)交叉检查、督导的方法对各幼儿园“小学化”现象进行集中整治之后，今年九月中旬，又出台了《慈溪市幼儿园防止和纠正“小学化”现象十不准》(以下简称《十不准》)，从环境创设、作息制定、内容安排等几方面做了详细规定：

　　一、不准使用非教育局审定的教材、读物和教辅材料。

　　二、不准教授拼音、写字、笔算等小学教学内容。

　　三、不准让幼儿使用铅笔书写汉字，从大班开始可指导幼儿运用正确的握笔姿势适量学写数字。

　　四、不准给幼儿布置书面家庭作业。

　　五、不准挤占幼儿户外活动、游戏活动、午睡等时间安排其他活动。

　　六、不准使用小学化课桌椅。

　　七、不准在面向幼儿的环境创设中出现过多文字。

　　八、不准超规模、超班额招生，严控大班额现象。

　　九、不准未经审批开设双语教学。

　　十、不准以兴趣班、特长班、加时托等形式开展小学化教学和其他有损于幼儿健康的比赛、表演或训练活动。

　　为切实贯彻执行《十不准》，该市教育局要求各园及时组织教职工认真学习、贯彻、落实，并对照条款开展自查和整改，做到令行禁止;并要求各园通过家园宣传栏、家长会等途径宣传《十不准》内容，加强对家庭教育的指导，转变部分家长错误的育儿理念;还要求全市各镇(街道)教办第一时间组织全面排查，对自查整改不到位，仍存在“小学化”现象的幼儿园重点督导。同时，教育局组织人员采取不定期推门检查的方式进行督查，督查结果将与各镇(街道)业务辅导工作考核以及各幼儿园的等级评定、年终评优评先等工作挂钩。

　　通过出台《十不准》文件、组织学习、开展专门检查，该市各幼儿园保育教育规范化程度均有了进一步明显提升。

　　奉化市启动宁波学前教育示范乡镇创建工作

　　前不久，奉化市岳林街道创“学前教育示范乡镇(街道)”动员大会在岳林中心幼儿园举行，标志着奉化市创建宁波市学前教育示范乡镇(街道)工作正式启动。奉化市教育局刘捷副局长、岳林街道张亚君副主任、奉化市教育局督导科何岳良科长、学前教育科方芳科长、岳林街道教办邬宜义副主任及相关幼儿园负责人参加会议。

　　为深入贯彻省中长期改革和发展规划纲要，进一步提升学前教育整体水平，奉化市教育局和岳林街道积极推进宁波市学前教育示范乡镇(街道)创建工作。作为奉化市今年唯一参评街道，岳林街道对创建工作给予了大力支持和配合。

　　动员会上，刘捷对岳林街道学前教育工作给予了高度评价，认为近年来街道积极发展公办园、配套园、普惠园，无论是幼儿园规划布局、园舍建设、投入保障，还是幼儿园师资队伍建设、规范办园及监督管理等方面，街道都在全市各镇(街道)中成效突出。同时，就创建具体事宜对有关幼儿园进行了指导。

　　岳林街道各位园长都表示将借助这次创建的契机，按照创建学前教育示范街道的达标要求不断优化幼儿园文化建设，加强幼儿教师队伍建设，全面提升幼儿教师整体素质;着力规范办园行为，推动幼儿园规范化、制度化建设;开展丰富多彩的教育活动，全面提升幼儿园保教质量，共同促进岳林街道学前教育事业又快又好发展。

　　象山县探索城乡集团化教育模式，扩张优质资源覆盖面

　　为充分发挥学前教育优质资源的辐射作用，完善园际合作、资源共享机制，扩张区域内优质教育资源，进一步提升农村幼儿园的办园质量，扩张学前教育优质资源覆盖面。象山县制定出台了《象山县关于成立机关幼儿园等教育集团的通知》文件，依托省一级优质资源，在原有结对帮扶和联动教研协作单位的基础上组建了机关幼儿园等六大教育集团。实施以总园+分园形成的“一体化”和以六大园+乡镇中心园为核心的“双体型”的教育管理模式。

　　“一体化”是指实施总园与分园在办学理念、园务管理、师生管理、教师交流、业务管理、校园文化建设等方面的统一模式，以促进集团各幼儿园各项工作健康开展。“双体型”以业务指导、资源共享关系的合作型组织模式为主，提升集团各幼儿园整体办学档次，主要围绕城乡联动教研协作、保育工作等制定学期工作重点，通过集团内师资培训、园本教研、师徒结对、同伴互助、师资交流等方式，促进乡镇中心园教师的专业发展，带动乡镇中心园管理与教学的发展。

　　实施城乡集团化办园模式，解决了人民群众日益增长的优质教育需求与优质教育资源相对不足的矛盾，满足了群众上好园的愿望。立鼎改变过去乡镇中心园“队伍老化”、“业务低下”的教师现状和“照看孩子”、“保教质量差”的服务现状，确保农村孩子不因教育输在起点。逐渐确保当地农村老百姓的孩子也能享受到跟城区一样的优质学前教育资源，真正实现城乡教育均衡。

　　余姚市为幼儿园非在编教师办理事业养老保险

　　为认真落实《余姚市加快推进学前教育发展三年行动计划》的目标，保障幼儿园教师的切身利益，稳定幼儿园教师队伍，余姚市教育局、余姚市人力资源和社会保障局共同研究决定，自2012年1月起，具有中级及以上专业技术职务的幼儿园非事业编制教师可以参加事业养老保险。到目前为止，全市共有44位符合条件的幼儿园老师办理了事业养老保险。